各省（自治區
、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）
、科技廳（委
、局）、中小企業主管部門
、銀保監局，中國人民銀行上海總部

、各分行
、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，財政部各地監管局：
       民營和小微企業是我國經濟社會發展不可或缺的重要力量。為貫徹落實黨中央
、國務院關於支持民營和小微企業發展的決策部署，更好發揮財政資金引導作用，探索改善民營和小微企業金融服務的有效模式，從2019年起，財政部聯合科技部
、工業和信息化部
、人民銀行、銀保監會開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作，中央財政給予獎勵資金支持。現通知如下：

一、指導思想

       全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引
，認真貫徹落實黨中央
、國guo務wu院yuan關guan於yu支zhi持chi民min營ying和he小xiao微wei企qi業ye發fa展zhan的de決jue策ce部bu署shu

，以yi推tui進jin民min營ying和he小xiao微wei企qi業ye金jin融rong服fu務wu高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei目mu標biao
，著zhe力li發fa揮hui財cai政zheng資zi金jin引yin導dao撬qiao動dong作zuo用yong，支zhi持chi地di方fang因yin地di製zhi宜yi打da造zao各ge具ju特te色se的de金jin融rong服fu務wu綜zong合he改gai革ge試shi點dian城cheng市shi。要yao落luo實shi好hao中zhong央yang減jian稅shui降jiang費fei政zheng策ce
，著zhe力li改gai善shan小xiao微wei和he民min營ying企qi業ye融rong資zi；也要防範好民營
、小微企業信貸風險
，健全融資擔保體係和風險補償機製，切實打好防範重大風險攻堅戰。

二
、基本原則

（一）地方為主
，中央引導。以城市為單位支持深化民營和小微企業金融服務
，充分發揮地方熟悉情況、整合資源的優勢，突出地方主體地位
，落實好中央減稅降費政策，中央財政給予資金支持。

（二）完善機製，市場運行。立足於完善機製，彌補市場失靈
，有效引導金融資源在尊重市場規律的前提下“支小助微”，更好地利用市場化手段創造良好環境，激發內生動力。

（三）鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)，探(tan)索(suo)經(jing)驗(yan)。鼓(gu)勵(li)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，探(tan)索(suo)深(shen)化(hua)民(min)營(ying)和(he)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)的(de)有(you)效(xiao)模(mo)式(shi)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)和(he)風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)

，形(xing)成(cheng)可(ke)複(fu)製(zhi)、可推廣的經驗，樹立標杆，打造樣本
，放大政策效果。

（四）跟(gen)蹤(zong)問(wen)效(xiao)，獎(jiang)優(you)罰(fa)劣(lie)。實(shi)施(shi)全(quan)過(guo)程(cheng)預(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)對(dui)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)，強(qiang)化(hua)績(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)，做(zuo)好(hao)績(ji)效(xiao)運(yun)行(xing)監(jian)控(kong)，開(kai)展(zhan)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)和(he)結(jie)果(guo)應(ying)用(yong)，跟(gen)蹤(zong)其(qi)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)和(he)實(shi)施(shi)成(cheng)效(xiao)，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)與(yu)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)工(gong)作(zuo)績(ji)效(xiao)掛(gua)鉤(gou)，突(tu)出(chu)引(yin)導(dao)效(xiao)應(ying)。

三、試點內容

（一）中央財政獎勵政策。

       從2019年起，中央財政通過普惠金融發展專項資金每年安排約20億元資金
，支持一定數量的試點城市。試點期限暫定為3年，東、中、西部地區每個試點城市的獎勵標準分別為3000萬元、4000萬元、5000萬元。

       jianglizijinkeyongyushidianchengshijinrongjigoudeminyinghexiaoweiqiyexindaifengxianbuchanghuodaichang
，huoyongyushidianchengshizhengfuxingrongzidanbaojigouzibenbuchong。shidianchengshiyingzhuzhongjiaqiangbumentongchouxietiaohezhengceliandong，tebieshiyuzhongyangcaizhengyichutaidexiaoweiqiyerongzidanbaojiangfeijiangbu、中小企業信用擔保代償補償等政策形成互補和合力，不得對同一主體重複安排資金支持。

       鼓勵有條件的省份適當安排資金比照開展省內深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作。

（二）試點城市選擇。

       各省
、自治區、直轄市及計劃單列市擇優確定轄區內試點城市。為更好發揮統籌資源、優化平台、創新服務的作用，試點城市一般應為地級市（含直轄市、計劃單列市所轄縣區）、省會（首府）城市所屬區縣
、*********新區。地市級行政區少於10個的省
、自治區（包括吉林
、福建、海南
、貴州、西藏、青海、寧夏，共7個省區）及5個計劃單列市

，每年確定1個試點城市；其他省、自治區及4個直轄市，每年確定2個試點城市。試點城市可重複申報。

1.每年1月31日前
，省級（含省
、自治區、直轄市
、計劃單列市，下同）財政部門聯合金融監管、科技、工信、人民銀行
、銀yin保bao監jian等deng部bu門men，圍wei繞rao考kao核he要yao求qiu
，製zhi定ding本ben轄xia區qu內nei試shi點dian城cheng市shi評ping審shen方fang案an，以yi試shi點dian城cheng市shi績ji效xiao評ping價jia指zhi標biao為wei依yi據ju，逐zhu項xiang確que定ding績ji效xiao考kao核he目mu標biao
，加jia強qiang政zheng策ce指zhi導dao。

2.有意向的城市財政部門會同相關部門做好試點方案編製工作，確定績效考核目標
，細化工作任務
，每年2月27日前以書麵形式向省級財政部門申報。

3.省級財政部門聯合金融監管
、科技
、工信、人民銀行、銀保監等部門，采取公開競爭性方式進行評審，每年3月31日前將試點城市名單、實施方案

、績效目標及評價指標表等材料提交財政部。

（三）績效評價指標。

       試點工作堅持促發展和防風險並重，既要立足落實好中央減稅降費政策，加大民營和小微企業融資規模，降低融資成本；又要健全政府主導的融資擔保和風險補償機製，妥善處理好支持民營、小微企業發展與防範潛在風險之間的關係。對試點城市績效情況重點評價四個方麵內容：一是金融服務民營和小微企業總體狀況（占比40%）。二是完善融資擔保和風險補償機製情況（占比30%）。三是金融綜合服務和創新情況（占比20%）。四是金融帶動地方發展情況（占比10%）。具體績效評價指標和口徑見附件。

（四）績效評價實施及結果運用。

      省級財政部門聯合金融監管局、科技
、工信、人民銀行、銀保監等部門對試點城市工作開展情況和資金使用情況進行日常監督管理，建立相關績效指標動態監測體係。

      每年3月31日前，省級財政部門聯合金融監管局、科技、工信
、人民銀行、銀yin保bao監jian等deng部bu門men及ji財cai政zheng部bu當dang地di監jian管guan局ju對dui上shang年nian工gong作zuo開kai展zhan績ji效xiao評ping價jia，績ji效xiao評ping價jia結jie果guo向xiang社she會hui公gong開kai，並bing將jiang績ji效xiao評ping價jia結jie果guo等deng材cai料liao提ti交jiao財cai政zheng部bu，抄chao送song財cai政zheng部bu當dang地di監jian管guan局ju。

       財cai政zheng部bu根gen據ju工gong作zuo需xu要yao組zu織zhi當dang地di監jian管guan局ju對dui績ji效xiao評ping價jia結jie果guo進jin行xing抽chou評ping
，並bing根gen據ju績ji效xiao評ping價jia和he抽chou評ping結jie果guo進jin行xing資zi金jin結jie算suan。對dui績ji效xiao評ping價jia或huo抽chou評ping結jie果guo分fen值zhi低di於yu70分的試點城市，取消試點資格，追回全部獎勵資金。

（五）職責分工。

       各地財政
、科技
、工信、人民銀行分支機構、銀保監部門
、財政部各地監管局
、地方金融監管部門各司其責。試點城市績效目標設定和評價工作由各部門分工負責：人民銀行分支機構、銀保監部門負責金融服務民營和小微企業總體狀況、金融綜合服務和創新相關指標
，具體口徑和得分由雙方協商確定
；財政部門、地方金融監管部門負責融資擔保和風險補償機製相關指標；科技、工信部門負責金融帶動地方發展相關指標
；財cai政zheng部bu各ge地di監jian管guan局ju負fu責ze中zhong央yang財cai政zheng獎jiang勵li資zi金jin規gui範fan使shi用yong情qing況kuang。各ge部bu門men定ding期qi不bu定ding期qi召zhao開kai聯lian席xi會hui議yi，加jia強qiang溝gou通tong與yu信xin息xi共gong享xiang，構gou建jian有you效xiao高gao效xiao的de工gong作zuo機ji製zhi。

       地方相關部門應高度重視
，抓緊組織做好2019年度試點城市申報和評審工作
，通過以點帶麵、上下聯動
，進一步穩定市場預期，彙聚各方合力營造良好發展環境，推動實現增加民營和小微企業貸款規模、降低實體經濟融資成本的目標。各省
、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門應於2019年8月31日前，將本年度試點城市名單


、實施方案、績效評價指標表等材料報送財政部，並抄送財政部當地監管局。以後年度試點城市申報和評審工作時間遵照本通知執行。

來源：中國財稅網